开征可持续发展基金 山西煤炭公司无大碍

　　□本报记者 万敏

　　日前，山西省政府公布了《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》规定。此举标志着山西煤炭工业可持续发展试点工作正式启动。

　　该基金的征收按不同煤种的征收标准和矿井核定产能规模调节系数计征。全省统一的适用煤种征收标准为：动力煤5—15元／吨、无烟煤10—20元／吨、焦煤15—20元／吨。据此标准进行估算，在山西的煤炭类上市公司中，需要交纳基金数额过亿的可不只一家。

　　提取金额大影响却不大

　　山西四家大型煤炭公司大同煤业、国阳新能、潞安环能和兰花科创均表示，征收可持续发展基金目前只出台了政策方向，具体的征收细则还在等候通知，但对于成本的影响，已有所准备。

　　依照“基金征收额＝适用煤种征收标准×矿井核定产能规模调节系数×原煤产量”进行计算，潞安环能煤种为动力煤，目前拥有四对矿井，总核定生产能力为1860万吨/年，矿井核定产能规模调节系数为1。预计交纳金额9300万至27900万元。若按15元/吨的标准计算，则此项资金占06年中期净利润约70％。煤种同属动力煤的大同煤业目前拥有4对矿井，总核定能力为830万吨/年，另外公司持有塔山煤矿公司51％的控股权，该矿井设计能力1500万吨/年。则公司每年应交纳基金在11650万至34950万元之间。国阳新能矿井煤种属无烟煤，公司目前拥有两个矿井，总核定能力为1370万吨/年。预计征收金额在13700万至27400万元。两公司均表示将严格控制成本，降低消耗，稳定业绩。

　　西山煤电（000983）（行情,资讯）今日公告称目前公司所属煤种以炼焦煤为主，含有部分动力煤。根据规定，动力煤5-15元/吨、焦煤15-20元/吨。公司的矿井核定产能规模调节系数为1.0。公司目前拥有4对矿井，总核定能力为1290万吨/年。

　　兰花科创（600123）（行情,资讯）公告称，公司无烟煤将按18元/吨缴纳煤炭工业可持续发展基金，同时公司原缴纳的山西能源基地建设基金20元/吨将不再征收。预计此项政策的执行对公司2007年度的业绩不会产生重大影响。

　　潞安环能相关人士表示：公司主要产品为动力煤，按照标准每吨征收额度不会超过15元，目前集团初步预算年缴费金额将超过2亿元。但煤价上涨的趋势缓解了生产成本的压力，向产业链其他环节分摊也是可预见的有效手段。

　　为消化成本山西煤炭提价

　　在年前的煤炭合同汇总会上，07年全国煤价普遍上涨，其中山西煤炭提价幅度最高，平均每吨上涨40元。其主要原因就是政策性成本的增加所致，国家把山西列为试点实施煤炭资源的有偿使用，全面征收煤炭可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金，加上资源补偿费、矿业权价款、安全费用提取等，吨煤成本增加了70至80元。

　　中信证券煤炭行业分析师王野表示：煤炭可持续发展基金的征收是预料之中，短期来看对生产成本的上涨有较大影响，但从长远角度来说，是有利于行业有序发展，促进优势企业竞争的好事情。

　　有分析人士认为，实际征收比例比预想的要低是政府考虑企业实际承受能力之后的结果。此前的煤价上调使得山西各公司消化此项支出的能力有所提高。小型煤矿企业由于征收比例较大，将在竞争中处于劣势，而上市公司多为煤炭基地企业，新增费金对这类企业成本上涨影响较小。

　　新规试点不造成企业负担

　　山西是全国煤炭能源大省，过去煤炭滥开采、低层次利用以及环境污染问题严重。去年4月，国务院决定将山西列为煤炭工业可持续发展政策试点地区，建立煤炭开采和生态环境补偿机制，煤炭可持续发展基金的开征是这一政策的具体体现。

　　山西省煤炭工业局规划发展处有关人员表示，从企业收取的可持续发展基金将按一定比例分配给市、县和省用于当地环境治理和安全生厂建设。采取半年交纳一次的办法，年末核算补缺，多出部分则计入下一年。此项基金政策工作由省发改委主持，地税局具体实施。另外，将对山西省煤炭工业有较大影响的矿山环境恢复保证金和煤矿转产发展基金也正在拟议中。当然，政府会根据企业的负担能力在合理时机推出。

　　煤价上升影响四大行业

　　我国煤炭目前主要需求来自四大行业，即电力、建材、冶金和化工，它们约占中国煤炭需求的88.7％。其中，电力约占54％。煤炭行业与电力行业存在着密切的关系，煤炭是电力生产的主要原料，而在煤炭生产成本中，用电费用占有相当大的比重，二者这种互相提供产品的关系，决定了双方的成本水平对双方的交易价格均产生重要影响。鉴于山西省在全国煤炭行业中举足轻重的地位，它的价格上升对全国煤价会起到支撑的作用，煤价上涨将直接导致电力成本增加。